中国不能过分依赖外部石油(下篇)

时代周刊》最近有一个数字，说中国第四代领导人上台之后，政治局常委一级的领导人最近几年已经连续出访36次，出访的有77个国家。而真正到美国的只有一次，就是2003年年底温家宝去的一次，而所去的大部分国家都是拉美、东南亚、非洲的国家，都是能源的来源地。中国领导人现在辛辛苦苦在外面寻找能源，国民应该体谅领导人的辛苦，体谅国家无论是从战略，或从子孙万代来着想，每一个单位，每一个个人都应该看看到底我们有多少能够节约的空间。

从国际和历史的经验来看，一个国家若过度依赖外部石油，将有一系列的政治、经济和安全风险：首先，过分依赖石油进口，将对中国的国际收支平衡产生重大影响；其次，石油过分依赖进口，将使中国面临的外部风险和政治、经济压力越来越大，目前国际油价已经跨越60美元大关，若再次爆发世界石油危机，中国经济势必受到重创；最后，过分依赖石油进口，也意味着国家安全利益的基础将被严重削弱和受到束缚，1973年首次石油危机时，阿拉伯国家利用“石油武器”对美国、欧洲和日本造成的伤害，应该为今天的中国所深刻记取。

北京须有宏观能源战略

今天的中国需要出台一部着眼于长驱的国家能源战略。虽然上月初北京成立了国家能源领导小组，同时官员石油和能源的一些思路也在逐渐出台，但从宏观上看，一部有系统的国家能源战略仍未见端倪。笔者认为，中国的国家能源战略必须至少包含以下要素：

1 、能源来源地和产品的多元化，亦即不但要分化能源（其中主要是石油）的进口地，而且还须使得能源产品（如天然气和核能、水能等）多元化。

2 、确定参与境外油气资源的开发、利用的基本战略，其中包括参与或独家开发境外油气田，以及并购海外石油企业等。

3 、确定合理开发、利用本国能源资源的基本策略。应该说，中国国内除石油外，包括煤炭在内的其他能源环节都尚未得到有效的开发和利用；1963年后甚至一度还想以石油替代煤炭作为中国能源的主要组成部分，现在是到了“拨乱反正”的时候了。

4 、确定节能的基本国策。

5 、确定大量开发可替代能源的策略，包括太阳能、核能、风能和可燃氢等。

6 、不但应该恢复能源部，而且还应将目前的能源工作领导小组扩展成“能源工作委员会”，统筹各能源部门和国防、外交和经济其他部门。

探讨加入国际能源机构

最后，北京须认识到，未来几十年中国在能源领域与西方的摩擦将日趋激烈，中海油并购优尼克案例只是双方初试锋芒而已。为了尽可能地化解来自西方的敌意，中国有必要考虑加入“西方石油俱乐部”－－国际能源机构，以与西方展开对双方均有利的战略合作和外交协调，藉以分享市场情报，共同防止石油危机产生，并减少与西方的摩擦。当然，此事说易行难，但北京不妨对此展开可行性评估。

（作者为凤凰卫视时事评论员）