中国资源战略

中国已由资源生产国变成一个世界最大之一的能源消耗国。最近国际石油价格的急升，原因就是中国石油消耗增加，中国自从宣告设立战略石油储备后，国际油价亦进一步上升。还有，工业的发展、建筑的需求，都影响到国际市场中，煤、金、银、铜、铁、锡、铝、钾、铅、锰等价格的上升，中国去年煤产量虽达十九亿吨，名列世界第一，但仍供不应求。

一方面是消耗量高，另一方面是损耗量以至折耗量亦同样更高，这是亚洲地区与发展中国家的通病，造成运作效应的偏低。又一方面，是开采时的安全率更低，每次的意外，死亡率竟然动辄百计。开采的效益，绝大部分被国企或地方政府所垄断，无助于改善偏远地区人民的生计，只可惜十一五规划中，在这方面的墨并不多，只笼统地提出加强公共生、公共安全和健全社会保障等方面。不过这亦是一种进步，因为在增强经济发展的同时，亦不忘增加人文和社会指标，延续五十多年的发展“计划”首次改为“规划”，这一字之差变成多元发展的信号。

搁置争议共同开发

从“规划”中所见，及一些为规划而写的研究报告透露，可看出一个初步的资源国际战略，大致上可分为三个类别。第一个是资源竞争国家，包括印度、日本和南韩；第二个是资源供应国家，包括俄罗斯、哈萨克、乌兹别克、土库曼、蒙古、菲律宾、印尼、泰国、越南、寮国、缅甸等；第三个是资源合作国家，包括马来西亚、巴基斯坦、北韩、孟加拉及其他中亚及中东国家，将资源外交变成大国外交与周边外交的重要组成部分。和印度主要的竞争是输入，和日本的首要竞争却是开采，因而可能发展为一种斗争。就这方面，中国需要在竞争中保持合作，不把关系定性为消极被动和互相冲击，进而建立良性互动机制，减少不必要的争拗，在互利、互助、互信的大前提下，改以“搁置争议、共同开发”的方式去解决积压已久的问题。

美国《世界日报》